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    Article : Développement Durable : historique.
    Développement Durable : historique

    Par Damien Demailly,
    Lundi 20 janvier 2003


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    a notion et le terme de DD apparaissent pour la première fois de manière institutionnalisée en 1972, lors de la conférence de Stockholm sur l’environnement. Mais c’est le rapport Brundtland en 1987, puis la conférence de Rio en 1992, qui vont les populariser.

    Rapport Brundtland

    En 1983, l’Assemblée générale des Nations Unies mandate une commission, la Commission internationale des Nations Unies sur l’environnement et le développement, présidée par Mme Brundtland alors premier ministre norvégien, pour proposer un cadre d’actions en matière d’environnement et de développement. En 1987 est publié le rapport de cette commission, intitulé « Our common futur » (Notre avenir commun). Connu sous le nom de rapport Brundtland, il définit le développement durable de la manière suivante :

    « Le DD est le développement qui satisfait les besoins de la génération actuelle sans priver les générations futures de la possibilité de satisfaire leurs propres besoins »,

    tout en soulignant que le DD est « affaire d’interprétation, de délibération et de jugements portés par les acteurs ». D’autres définitions du DD existent donc, ce terme étant « moins un concept qu’un mot d’ordre issu d’une prise de conscience qui précède la construction d’un contenu » [1].

    Le rapport fournit « l’outil d’une renégociation d’ensemble du développement économique mondial » [2] en mettant clairement en évidence les liens entre pauvreté, croissance et dégradation de l’environnement. Il introduit ainsi les trois piliers d’un développement durable (l’économie, l’environnement et le social). Le DD procède alors de l’intégration de trois objectifs (développement économique, préservation des ressources naturelles, équité intergénérationnelle et lutte contre la pauvreté) sans qu’aucun ne soit sous-estimé, l’un ne pouvant être atteint sans les deux autres (la dégradation de l’environnement ou les inégalités sociales notamment Nord-Sud conduisant inévitablement à la fin du développement économique, la pauvreté fragilisant la préservation de l’environnement...). Ce rapport servira de socle au premier sommet de la Terre, à Rio en 1992.

    Conférence de Rio

    Cette conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le Développement, réunissant plus de 150 chefs d’Etat, avait pour ambition d’élaborer un programme mondial de lutte contre la dégradation de l’environnement. C’est sous la pression des pays en voie de développement et des ONG, qui voulaient mettre en avant les déséquilibres Nord-Sud et la nécessité de globaliser les problèmes d’environnement (effet de serre, désertification, déforestation...) que le thème du DD s’est retrouvé au centre de la conférence et fut ainsi consacré. Pour la première fois, de manière globale et unanime, et à l’échelon de décision politique le plus élevé, les capacités de l’Homme à assurer son développement à long terme sont remises en cause [3] .

    Le concept est ainsi mentionné à plusieurs reprises dans la Déclaration de Rio, qui fixe plus de vingt principes et élabore quatre conventions internationales : Convention-cadre sur le Changement Climatique d’où découlera le Protocole de KYOTO en 1997 ; Convention sur la diversité biologique ; Convention sur la désertification ; des Principes-cadres sur la protection des forêts. On retrouve également le terme de DD dans l’Agenda 21 (pour le XXIè siècle), ou Action 21, qui cerne ce que le DD implique comme questions (pauvreté, participation des minorités aux processus de décision, partage des richesses, gestion des ressources en eau, des forêts, sécurité alimentaire, gestion des déchets...) et propose un cadre d’action et des recommandations (2500 !) aux gouvernements, aux collectivités locales, aux industriels, à la société civile... Sa traduction pour les collectivités locales est appelé Agenda 21 local.

    Puis...

    Il découle de ce sommet une multitude de conférences internationales portant sur des thématiques précises mises en lumière par le concept de DD à Rio : population (Caire,94), social (Copenhague, 94), femmes (Pékin, 95), habitats humains (Istanbul, 96)...

    En 1997, l’assemblée générale des Nations Unies réunie lors de la conférence de New York, tirant le bilan de la mise en œuvre de l’Agenda 21, constaté l’échec relatif de la mise en application du DD. Lors de cette conférence morose, seuls soixante chefs d’Etat avaient fait le déplacement, on fut loin de l’esprit de Rio et des espoirs qu’il avait soulevé.

    En 2002, lors de la conférence de Johannesburg, les négociations se sont déroulées sur fond de remise en cause d’avancées passées, pourtant peu substantielles, dans le domaine du développement durable. Au lieu d’instaurer des cadres contraignants, les pays riches ont cherché à favoriser le montage de projets « public-privé ». Dans le même temps, alors qu’était affiché le leitmotiv d’une approche multilatérale des problématiques, où les entreprises et les autres acteurs de la société civile (ONG, mouvements, etc.) auraient leur mot à dire aux côtés des gouvernements, la société civile a été marginalisée. Les entreprises omniprésentes ont, quant à elles, eu les moyens de faire passer leurs vues.

    La décennie « Rio » s’achève donc sur une profonde frustration. Le cycle « Johannesburg » qui s’annonce laisse perplexe. Il devrait donner lieu à de profondes remises en question.



    Notes :

    [1] Françoise ROUXEL et Dominique RIST, "Le développement durable, Approche méthodologique dans les diagnostiques territoriaux", p15, Collections CERTU, 2000.

    [2] AM DUCROUX, "Les nouveaux utopistes du développement durable", p14, collection Mutations, 2002.

    [3] Dossier Pédagogique de Solagral : Les chantiers du développement durable ; http://www.solagral.org/publications/pedago/develptdurable_2002/indexbis.htm



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